Финансови приходи и финансови ресурси
Основните финансови ресурси на територията на общината се формират от:- приходите в общинския бюджет
- постъпления от републиканския бюджет
- постъпления от извънбюджетни фондове
- частни инвестиции, в т.ч. чуждестранни
- постъпления от други източници
| Години | Процент на собствени приходи | Процент на бюджетни субсидии | Процент на целеви субсидии за капиталови разходи | | 1991 | 16.5 | 53.5 | 14.9 | | 1992 | 35.6 | 56.5 | 9.2 | | 1993 | 37.3 | 61.7 | 8.2 | | 1994 | 36.6 | 60.5 | 7.0 | | 1995 | 40.7 | 59.3 | 6.6 | | 1996 | 48.8 | 49.8 | 2.2 | | 1997 | 44.9 | 55.1 | 8.0 | | 1998 | 47.0 | 52.9 | 5.9 | | 1999 | 37.4 | 62.6 | 11.4 | | 2000 | 30.08 | 69.92 | 26.06 | | 2001 | 36.3 | 63.7 | 14.8 | | 2002 | 40.8 | 59.2 | 21.2 | | 2007 | 64.5 | 35.5 | |
Капиталовите субсидии в бюджета на общината са изключително ограничени. От 1991 г. те бележат тенденция на непрекъснато намаляване. Това не създава възможности за решаване на редица въпроси, свързани с подобряването и поддържането на инфраструктурата и благоустройството на общината.
Освен чрез бюджета, сравнително ограничен финансово-инвестиционен ресурс в общината е постъпвал по линията на извънбюджетните фондове:
Фонд "Тютюн" и фонд "Земеделие"
Фонд "Републиканска пътна мрежа"
Чуждестранните инвестиции засега са свързани с гръцки, турски и германски капитал, основно в шивашката и текстилната промишленост, но с относително неголям размер и с неясна перспектива.
Прогнозата на финансовия ресурс за развитието на общината се свързва с досегашните източници на финансиране и включването на нови.
По отделните финансови източници могат да се направят следните изводи и препоръки:
Перспективите за осигуряване на инвестиции по линия на общинския бюджет и през следващите години са силно ограничени. Министерството на финансите непрекъснато се опитва да рестриктира размера на ползване на собствени приходи за капиталови разходи, както и размера на капиталовите субсидии. Хроничният недостиг от средства, типичен за всички общини в страната, ще поставя дейността на общинските власти в напрегната рамка на разходите при едни по-малки приходи. Това налага да се определят много точно инвестиционните приоритети за следващите години и тяхното осигуряване чрез местния бюджет, както и възможността за ползване на други източници.
След инвентаризацията на общинската собственост местните власти следва да направят внимателен анализ относно алтернативата продажба или отдаване под наем на определена общинска собственост. Понастоящем голяма част от училищните, здравните, кметските и др. сгради в населените места са неизползваеми по предназначение и тяхното предоставяне под наем или чрез продажба на частни лица е една възможност основно за подпомагане на производствената дейност и съответно за приходи на общината.
Свободни местни капитали в общината не съществуват или са съвсем ограничени. Ограничена е и възможността за бързото им генериране в бъдеще. Съществува обаче определена възможност за повишаване на предприемаческото участие на жители от общината в производствена дейност. Новост в Общинската администрация е новият фронт-офис на община Харманли, открит в началото на 2002 година, през януари. На него гражданите и фирмите могат да получат пълно и комплексно обслужване в сферата на административните услуги, извършвани в Общинската администрация. За насърчаване на предприемачите в общината е осигурено съдействие от община Харманли с цел преодоляване на административните бариери. В тази връзка от 20.03.2002 г. отвори врати Информационно гише за предприемача в сградата на Общинската администрация, фронт-офиса на община Харманли. На него гражданите могат да получат безплатна и компетентна информация относно регистриране на фирма, издаване на разрешително от общината и др. При тези условия е важно мобилизиращото отношение на местните власти - чрез предоставяне на бизнесинформация, повишаване на квалификацията на трудовите ресурси, предоставяне на общинска собственост за бизнесинициативи, създаване на местни съвети на бизнеса, повишаване на мотивацията за развитие на частен бизнес, Гише за предприемача и др. Особено внимание следва да се обърне на контингента от млади хора в общината с оглед те да бъдат насърчени и да бъде повишена тяхната мотивация.
Ползването на средства от извънбюджетните фондове изисква определени усилия за подготовката на проекти и активност както от страна на общинското ръководство, така и от страна на отделните граждани или предприемачи. Независимо от ограничените инвестиционни средства на държавата в този период подкрепа за реализиране на инвестиционни инициативи общината и местните предприемачи могат да получат чрез участие с проекти във: - Националния фонд за опазване на природната среда
- Фонд "Тютюн", държавен фонд "Земеделие", национален фонд "Опазване и подобряване на продуктивните качества на земеделските земи", Държавния хидромелиоративен фонд
- Фонд "Републиканска пътна мрежа"
- Фонд "Национална съобщителна система" и др.
Реалните възможности на общината за участие във финансиране по програми на ЕС и предприсъединителните финансови инструменти през следващия седемгодишен период са свързани основно с европейските програми: ФАР - национален, ФАР - трансгранично сътрудничество, САПАРД (специалната програма за присъединяване в областта на земеделието и селските райони) и частично ИСПА. През този период ФАР - национален, ще финансира предимно проекти в Северозападния и Южния централен район за планиране. Това означава, че общината е избираема за проекти по ФАР. Предварително договорените по тази програма проекти са основно инвестиционни. Бенефициенти по програмата ще бъдат основно местни фирми. Проектите ще бъдат в областта на грантови схеми за МСП, туризъм, разкриване на нови работни места, центрове за обучение и др. Необходимо е общинското ръководство своевременно да се информира с оглед да извърши предварителна подготовка за участие в конкурсите. Участие в други международни програми Местните власти следва чрез различни информационни източници не само да получат информация за възможностите за финансиране, които предоставят съществуващи и новопоявяващи се програми, но и да съдействат за участие както по линия на общината, така и чрез отделни предприемачи в тях.Местните власти следва чрез различни информационни източници не само да получат информация за възможностите за финансиране, които предоставят съществуващи и новопоявяващи се програми, но и да съдействат за участие както по линия на общината, така и чрез отделни предприемачи в тях. * Бюджетът след 1997 г. е в деноминирани лв. | Години | Бюджет (хил. лв.) | Собствени приходи (хил. лв.) | Бюджетни взаимоотношения между РБ и бюджета на общината (хил. лв.) | Заеми и безвъзмездно предоставени средства | | Субсидия | Обща | Целева КР | Целеви помощи | | 1991 | 51969 | 24169 | 27800 | 20065 | 7735 | | | | 1992 | 84614 | 30114 | 47845 | 40059 | 7786 | | 6655 | | 1993 | 114040 | 42592 | 70500 | 61151 | 9349 | | 948 | | 1994 | 158914 | 58239 | 96214 | 84 991 | 11223 | | 4461 | | 1995 | 204391 | 83191 | 121200 | 107625 | 13575 | | | | 1996 | 323697 | 157837 | 161200 | 154100 | 7100 | | 4660 | | 1997 | 2505501 | 1125 284 | 384877 | 1364877 | 20 000 | | -4660 | | 1998 | 3954679 | 1861354 | 2093325 | 1858625 | 234 700 | | | | 1999 | 4543 | 1700 | 2843 | 2068 | 517 | 258 | | | 2000 | 5644 | 2589 | 3055 | 1159 | 1680 | 216 | | | 2001 | 5483 | 1989 | 3494 | 2376 | 809 | 309 | | | 2002 | 6377 | 2603 | 3774 | 1810 | 1355 | 609 | | | 2007 | 10 555 | 6 812 | 3 743 | 2 688 | | | |
|