Местни Избори 2007

ОСНОВНИ ПРИНЦИПИ

Открито управление;
Спазване на закона, зачитане на морала и обществените очаквания;
Прозрачност и професионализъм при управление и разпореждане с общински активи;
Гарантиране на обществения интерес при разходването на бюджетни средства;
Активно използване на европейските фондове и публично-частното партньорство;
Приоритетно внимание и грижи за развитието и реализацията на младежите и младите специалисти в общината;
Открито и ефективно партньорство с предприятията, работещи в региона и външни инвеститори;
Отговорно отношение към проблемите на населените места и на всички живещи и работещи в тях, както и равнопоставеност на всички части от територията и всички жители, обществени и стопански субекти;
Приемственост и ефективност в работата по започнати проекти;
Диалог с гражданите по различни проблеми на развитието на общината;

ОСНОВНИ ЦЕЛИ
·    Създаване на модерен облик и по-висок стандарт на града и населените места от общината;
·    Подобряване на демографската ситуация, чрез ангажиране в управленски, стопански и други дейности на повече младежи и млади специалисти и създаване на градска среда и обществени отношения, съответстващи на техните възгледи и желания;
·    Целесъобразно, активно и прозрачно финансиране на общинските проекти;
·    Гарантиране на непрекъсната комуникация между Общинска администрация и гражданите, независимо от техните етнос, вероизповедание, политически възгледи и пр., чрез всички съвременни форми за нейното осъществяване;
·    Превръщане на Общинската администрация в полезен и желан посредник между отговорните институции за различни фондове и програми и юридическите и физически лица – потенциални бенефициенти (получатели) на средства от тях;
·    Създаване на добре работещ механизъм за изработване, защитаване и реализация на проекти финансирани от европейските фондове и всички работещи програми за финансиране, с цел решаване проблемите в града и общината;
·    Развитие и модернизация на инженерно-техническата и транспортната инфраструктура на града и общината, създаване на добре организирани и достъпни производствени зони;
·    Масирано озеленяване и благоустрояване на общината;
·    Ефективно управление на търговските фирми с общинско имущество и общинско участие и на общинската собственост;
·    Поощряване на местните и външни инвеститори да реализират своите проекти на територията на нашата община, включително и чрез участие в публично-частно партньорство;
·    По-добър обществен ред и сигурност, чрез съвременни технически средства и безкомпромисни мерки спрямо нарушителите;
·    По-добре работеща система за здравеопазване, достигаща до всички хора от общината;
·    Интеграция и подпомагане на лица и групи в неравностойно социално положение;
·    Преобразяване и модерницация на училищната среда и превръщането и в желано за пребиваване място от нашите деца – ефективно управление на общинските ресурси в образованието;
·    Усъвършенстване на базата за спорт и младежките дейности;
·    Постигане на хармония между развитието на общината и околната среда;
·    Опазване и разумно използване на природното и културно-историческото наследство;
·    Възстановяване на културните традиции и славата на Харманли, като културен оазис в региона;
·    Подобряване на административното обслужване – ясни задължения на администрацията, ритмичност и предсказуемост на нейната работа;
·    Подобряване и усъвършенстване на системата за услуги на гражданите и бизнеса.

ПОСТИЖИМОСТ
Поставените цели ще постигнем посредством:
Разумно планиране и разходване по приоритети на бюджетните средства – инфраструктура и благоустрояване, образование, здравеопазване, култура, социални дейности;
Успешно усвояване на средства от Европейските фондове, чрез кандидастване с професионално подготвени проекти;
Ефективно управление на общинската собственост;
Реализиране на успешни и прозрачни форми на публично-частно партньорство;
Прецизно използване възможностите на кредитния пазар;
Активно партньорство с фирмите и неправителствените организации, работещи в региона;
Активно партньорство с държавата за взаимна полза.

Създаване на модерен облик и по-висок стандарт на града и населените места от общината, масирано озеленяване и благоустрояване


За да постигнем тази цел, ще осигурим и насочим сериозен финансов ресурс за изграждане и развитие на структуроопределящите елементи на градската среда и на селата в Общината. Основен ангажимент на Общината ще бъде да стопанисва и да се грижи за имотите публична общинска собственост, предвид важната им функция за цялото население в Общината.
Ще разработим цялостен проект за благоустрояване и озеленяване на града, на базата на нов план за застрояване и регулация с необходимите към него схеми – ВиК, електрическа, телекомуникационна, комуникационно-транспортен план. (сега действащия план на града е приет през 1979 год.)
Незабавно ще бъдат премахнати всички “локални сметища” и почистени т. нар. междублокови и други безстопанствени пространства. Оптимизиране на дейностите по сметосъбиране и чистота, чрез поставянето им на нова принципна основа. Трябва да се чисти непрекъснато и навсякъде. Дръстичен контрол за изпълнение на поетите задължения от хората и фирмите, които са ангажирани с тези дейности. Цялостно въвеждане на системата за разделно събиране на отпадъци. Разработване на ефективна програма за управление на отпадъците и стриктно изпълнение на същата.
Ще бъде изградена “мрежа” от водоизточници, от които да се захранят съвременни, автоматизирани системи за напояване на озеленените площи. Ще бъдат прилагани съвременни технологии и технически средства за поддържане на зелената система. Програмата за озеленяване, ще обхваща всички годни за целта общински терени (особено централните градски части, училищните дворове, дворът на болницата, прилежащите площи на главния път) с умерен баланс между едногодишни и многогодишни растителни видове. Това се отнася и за селата от общината.
Предвижда се модернизация на основните площадни пространства, като същите бъдат доближени до нормалния “човешки мащаб”, чрез допълнително озеленяване, превръщането им в достъпна среда за хора в неравностойно положение, изграждане на съоръжения за детски игри и отдих, елегантно вмъкване на пластики и други съвременни, художествени елементи. Същите ще бъдат пригодени за механизирано почистване, което се извършва без да създава дискомфорт за присъстващите в тези пространства хора.
Крайно време е да престанем да си затваряме очите пред подтискащата гранитна грамада на централния площад и същата да бъде заменена с истински стойностен, художествен елемент.
Незабавно трябва да се предприемат мерки за ограничаване и ликвидиране на практиката за безразборно лепене и закачане на рекламни афиши, некролози и други графични материали, като за целта се осигурят достатъчно на брой и достатъчно естетични бутки и табла за афиши, реклами некролози и други съобщения.
Ще бъдат монтирани най-малко две електронни, информационни табла (на най-оживените откъм пешеходно движение места), чрез които да се предоставя информация от страна на Общинската администрация, касаеща широк кръг от гражданите и да бъдат извършвани рекламни и други услуги свързани с разпространение на информация по поръчка на физически и юридически лица.
Ще бъде извършен ремонт и естетизиране на фасадите на по-големите общински сгради включващо повишаване на тяхната енергийна ефективност. Необходимо е да се използват всички възможни механизми за въздействие върху другите собственици на обществени, производствени и др. сгради със значение за общия облик на града, които да доведат до благоприятен, поне естетически ефект. За тази цел, може да се разработи система за предоставяне на рекламни площи, особено върху фасади (калкани) на жилищни и др. сгради разположени покрай гл. път І-8, срещу ремонт на тези фасади, от местни или външни фирми.
Изброените по-горе мерки ще бъдат реализирани и в зоната на настоящия Общински пазар и автогара, който е под всяка критика. За целта в кратък срок ще се завърши изграждането на “новия” пазар, чието строителство продължава трети кметски мандат.
Друга посока, в която ще бъдат извършени незабавни действия е реставрацията и освежаването на културно-историческите паметници – Гърбавия мост, Кервансарая, Изворът на белоногата, заедно с техните прилежащи пространства. На тези истински “шедьври”, заедно с обновените и новоизградени значими сгради, следва да бъде изпълнено ефектно осветление, чрез което ще присъстват визуално в градската среда и през нощта. Това се отнася и за православните храмове.
Всички тези дейности, ще бъдат извършени и като подготовка за честване на 500-годишнината на гр. Харманли, което определя срока за реализация на преобладаващата част от тях.

Подобряване на демографската ситуация, чрез ангажиране в управленски, стопански и други дейности на повече младежи и млади специалисти и създаване на градска среда и обществени отношения, съответстващи на техните възгледи и желания

    Дългогодишното пренебрежително отношение на местното управление към най-младите ни съграждани, отсъствието на внимателен и гъвкав подход към тяхното образование, общо развитие и професионална реализация в рамките на общината, доведе до твърде неблагоприятна ситуация, в която се намираме. У младите и по правило най-инициативни хора на Харманли, съществува силен стремеж за напущане на града и намиране на професионална реализация в по-големи градове или други държави.
    Желанието им е разбираемо и не следва да бъдат укорявани за това самите младежи.
Налице е парадоксът, че освен безработица, в града има и много голям дефицит на кадри и това вече е осезаемо във всички фирми, дори и в администрацията, където по принцип се приема, че местоработата е престижна. Това показва, че през последните 15-20 години или не се работи в това отношение или се работи в грешна посока. За решаването на проблема, ще бъде разработена програма, консултирана с всички необходими специалисти, предвиждаща участие на “браншовите организации”, фирмите, Кметството, училищата с техните преподаватели и всички субекти имащи отношение към решаването на проблема.
Мерките трябва да започнат с промяна на условията за занимание и почивка в училищата. Недопустимо е да приемаме спокойно фактите, че на децата им е скучно и безинтересно в училище, че във времето между часовете няма нищо, което да ги задържи в училищния двор или сгради и са пръснати по кафенета и интернет зали.
Системата от мерки, които трябва да бъдат предприети за да се предотврати негативната тенденция за напущане на града от млади и перспективни хора е сложна и широкообхватна, но неизменно ще включва следните 10 действия.
1. Провеждане, поне два пъти годишно на срещи между ученици от горните класове на професионалните училища и студентите от нашата община с ръководителите на фирми работещи в същата община, разбира се през ваканциите, когато младежите се завръщат в града. На тези срещи следва да стане ясно, какви потенциални кадри се подготвят за следващата година, за след три и т.н. години;
- Фирмите и организациите, които откриват необходими за тях специалисти, да получат възможност за директен контакт с част от тях. Да отправят предложения за бъдещи назначения, да се договарят за евентуална финансова и друга подкрепа на младежите по време на тяхното обучение, срещу условието да работят определен период от време при тях;
- По този начин да бъде показано на част от младежите, че тук наистина има някакво поле за тяхната реализация и не е необходимо априори да си търсят работа на друго място;
2. Ще се инициира в средните училища на града създаването на паралелки с професионални профили в направления, за които е установено, че има необходимост от кадри – примерно: шивачи, лозари и винари, механизатори за селско стопанство и строителство, строители, фермери и др;
3. Ще бъдат “култивирани” училищните дворове - достатъчно изправни спортни съоръжения, места за почивка и игри, зеленина. Необходимо е да престанат залите с компютри в училищата да са заключени и да се приемат като лукс, а учениците ще имат свободен достъп до тях в присъствието на преподавател, осигуряващ ред и спокойствие;
4. Общинската спортна база, освен че ще бъде подобрена и разширена, ще бъде достъпна за всички граждани, а не само за тесен кръг спортисти;
5. Ще се работи усилено за привличане на инвестиции, свързани със създаване на голям брой работни места и ползва не на модерни и чисти технологии;
6. Младежите, които нямат квалификация ще бъдат преимуществено ангажирани в дейности по подготовка на площи и тяхното залесяване, опазване на горите от пожари и посегателства (ние сме една от общините в България с най-много общински гори), както и в други подобни направления, свързани с дейности на общинските предприятия;
7. При определяне на критериите за оценяване на кандидатите за длъжности в Общинската администрация и общинските фирми, да се добавят точки в “+” за възраст под 30 години;
8. Политиката на Общината свързана с жилищно строителство и жилищно настаняване, ще бъде преференциално ориентирана към осигуряване на жилища за млади специалисти, които са изключително ценни и дефицитни в района;
9. При организирането на културни прояви в града, същите ще бъдат съобразявани с вкусовете, желанията и очакванията на младежката публика;
10. Вратите на администрацията и телефонът на Кмета ще бъдат винаги отворени за въпроси, мнения и предложения на младежите и техните лидери.

Целесъобразно, активно и прозрачно финансиране на общинските проекти

Доброто управление на парите на Общината означава те да бъдат ефективно планирани, ефикасно и законосъобразно изразходвани за реализирането на ясно определени, обществено значими приоритети.
Съществена част от общинския бюджет ще формираме чрез привличане на средства по Кохезионния и Структурните фондове на ЕС, чрез реализиране на успешни проекти по оперативните програми "Регионално развитие", "Околна среда", "Транспорт", “Развитие на човешките ресурси” и “Административен капацитет”.
Друг съществен дял, като източник за финансиране и функциониране на дейностите на Общината - образование, здравеопазване и техническа инфраструктура, заемат собствените приходи от местни данъци и такси и стопанска дейност.
Събраните от общината местни данъци и такси ще използваме целево за изграждане на общозначими и полезни инфраструктурни обекти. За обекти с висока стойност и при съществуващи спорове относно тяхната обществена значимост и подкрепа, изразходването на тези средства ще става след допитване до нашите съграждани.
При необходимост, ще бъде прилагана практиката за ползване на нисколихвени кредити за осъществяването на приоритетните инфраструктурни проекти на града, като и за съфинансиране на одобрени проекти от фондовете на ЕС.

Гарантиране на непрекъсната комуникация между Общинска администрация и гражданите, независимо от техните етнос, вероизповедание, политически възгледи и пр., чрез всички съвременни форми за нейното осъществяване

    Констатацията, за почти несъществуваща връзка между управленския екип на общината и отделните граждани, гражданските формирования и органицации (с малки изключения) и особенно с младежите и хората живеещи в селата през последните 10-15 години, ни кара да предприемем конкретни мерки и действия за елиминиране на проблема.
    Новият управленски екип, следва да бъде отворен към всички наши съграждани и т.нар. кабинетни решения да стават достояние на всички своевременно и в пълен обем. Информационния сайт на Община Харманли ще бъде основното място, където се предоставя и получава информация по всички въпроси свързани с управлението на общината, регистри на собствеността, разработване и финансиране на проекти, отчети за приходи и разходи, информация за вида на извършваните административни услуги, начините, сроковете цените и отговорните лица за тяхното получаване, процедури по възлагане на обществени поръчки, нормативна уредба касаеща работата на администрацията и т.н. Ръководителите на всички служби и най-вече на тази за връзка с обществеността трябва да "заливат" медиите с информация за всичко, което се случва в общината, което се планира или обсъжда, а не да бъдат подканвани и молени за това от журналистите и гражданите.
    Не може и няма да има забрана и ограничения за изявления и коментари от страна на общински служители и специалисти, по въпроси свързани с работата на Общината. Ще бъде поощрявано осъществяването на истинска полемика по значими въпроси на страниците на местните вестници, в интернет форумите и в свободни дискусии.
    Денят за среща на Кметовете от селата с Общинската администрация и Кмета на общината, ще се провежда поне веднъж месечно в самите села, изредени на ротационен принцип. При тези посещения ще се провеждат срещи и дискусии с населението. Поне два пъти годишно ще бъдат организирани срещи на Кмета с гражданите на Харманли, на които да бъдат поставяни “горещи” въпроси и да получават директни отговори.

Превръщане на Общинската администрация в полезен и желан посредник между отговорните институции за различни фондове и програми и юридическите и физически лица – потенциални бенефициенти (получатели) на средства от тях


    Неотложна е необходимостта от създаването на специализирана, професионална структура към Общинската администрация, ангажирана освен с разработването на проекти за финансиране на общински дейности и с набиране и обобщаване на актуална информация относно възможните източници, към които може да се кандидатства за финансиране, критерии за оценка, размер на възможно финансиране и т.н., евентуално касаещи лица и предприятия от региона. Тази информация следва да се предоставя на ръководствата на предприятията и лицата потенциални бенефициенти, за да се стимулира и подпомага тяхното участие в работата по този вид финансиране.
    Крайно време е да се приеме, че доброто развитие на предприятията и гражданите на Харманли, представлява доброто развитие на града и общината.
    Партньрството ще бъде развивано на базата на диалог, качествено и бързо административно обслужване и ангажираност с откриване на възможностите за просперитет и облекчаване на пътя към тях.

Създаване на добре работещ механизъм за изработване, защитаване и реализация на проекти финансирани от европейските фондове и всички работещи програми за финансиране, с цел решаване проблемите в града и общината

    Както беше посочено по-горе, най-голямата част от общинския бюджет ще формираме чрез привличане на средства по Кохезионния и Структурните фондове на ЕС, чрез реализиране на успешни проекти по оперативните програми "Регионално развитие", "Околна среда", "Транспорт", “Развитие на човешките ресурси” и “Административен капацитет”. Това е задължително условие за просперитета на нашата община, в условията на икономическа изостаналост и неблагоприятна демографска ситуация, в които се намира.
    Ние напълно осъзнаваме, че това е най-важната част от работата, която предстои да ни възложат хората от община Харманли, защото нейното успешно или неуспешно изпълнение ще предопределят възможностите за постигане на другите основни цели и ще определят стандарта на живот в общината за дълъг период напред.
    С изключителна отговорност и бързина, съществуващите в Общинската администрация лица и структури, работещи по въпросите на привличането на средства от различните работещи фондове и най вече Кохезионния и Структурните фондове на ЕС, ще бъдат организирани в достатъчно професионален и мотивиран екип, осъзнаващ огромната отговорност на задачите по които ще работи. Ще положим усилия за привличане на възможно най-добрите специалисти и външни партньри, за да преодолеем всички обективни и субективни причини затрудняващи работата на настоящата администрация и да превърнем нашата община в “отличник”.
    За тази цел ще разчитаме на подкрепа и съдействие от всички наши съграждани, специалисти, стопански субекти, политически партити и формирования, НПО и др., тъй като целта не е лесно постижима, но може да бъде истински обединителна за всички.

Инвестиционна политика за развитие и модернизация на инженерно-техническата и транспортната инфраструктура на града и общината, създаване на добре организирани и достъпни производствени зони
Масирано озеленяване и благоустрояване на общината

Най-характерно за общинската инвестиционна политика е това, че тя основно трябва да бъде насочена в областта на инфраструктурата. Очевидно висока е популярността на кметове, показали категорично разбиране и воля за работа в тази област. Не е достатъчно няколко месеца преди избори да се асфалтират няколко улични отсечки в града и да се поставят няколко кошчета за отпадъци, за да се счита, че сме направили нещо. Необходимо е да се следва стройна програма за балансирано поддържане, ремонт, реконструкция и разширяване както на водоснабдителната, електроснабдителната, телекомуникационната и уличната мрежи във и извън населените места, така на озеленените и други обществени площи и сградите ползвани за просвета, здравеопазване и други обществени нужди. Неразбирането или недостатъчната работа в последните години при управлението на общината доведе до следните изключително тежки проблеми , които следва да бъдат решавани през следващия мандат:
твърде амортизирана и зле поддържана водоснабдителна мрежа в рамките на населените места, както и извън населените места за голяма част от селата в общината;
недопустимо лошо качество на подаваната вода;
многобройни аварии по водопроводите, съсипващи уличните и тротоарни настилки;
спряно по най-непрофесионалния и безотговорен начин строителство на Пречиствателната станция за питейни води на гр. Харманли и недобре организирана работа по неговото възобновяване;
изключително ниска комуникативност между Община и експлоатационни предприятия;
едва кретаща и често сриваща се система за сметосъбиране и чистота;
по-скоро липса отколкото наличие на благоустрояване и озеленяване в населените места на общината.
По-голямата част от горе формулираните проблеми изискват сходни подходи за решаване и в същото време всеки един от тях съдържа своята специфика и конкретни детайли.
Първото необходимо нещо е да се приеме и осъзнае приоритетността и сериозността на тези проблеми по принцип, приоритета между тях самите, както и невъзможността да бъдат и занапред замазвани и закърпвани частично.
Второ необходимо условие за успех е кадровото и ресурсно осигуряване. Инертността и продължаването на безпринципността във взаимоотношенията с другите субекти имащи отношение към тези тежки проблеми (“В и К”, НЕК, БТК, ПУ и др.) са гаранция за задълбочаването на проблемите.
Трето условие е даването на приоритет за експертния подход в областта на инвестирането – в технически и икономически аспект.
Разбира се, в никакъв случай не може да бъде подминат и въпросът за източниците на финансиране основна част от които следва да бъдат:
привличане и подготовка на специалисти способни да реализират в максимална степен грамотно проучване на всички възможности за финансиране от фондове на европейския съюз, програми за финансиране на инфраструктурни проекти, екологични и други фондове, и съобразно с нуждите и възможностите на общината да подготвят качествени проекти, с които да се кандидатства за финансиране;
ефективно управление на общинската собственост, в това число и общинска приватизация, там където все още не е извършена и е целесъобразно да бъде извършена;
участие в проекти чрез публично-частно партньорство;
повишаване на събираемостта и по-рационално разпределение на собствените приходи на общината;
подробен анализ и рационализиране на системата за сметосъбиране, чистота и озеленяване и насочване на освободените финансови ресурси към нови, по-съвременни решения в тази посока;
облекчаване на общинския бюджет от някои тежести в следствие на по-делови и ефективни взаимоотношиния с експлоатационните предприятия.
Инвестиционната политика, разбира се, не се изчерпва само с прякото инвестиране на определани средства в конкретни дейности и проекти. има и един изключително перспективен подход в тази област, който за съжаление не е популярен и практикуван в нашата община, а именно:
чрез създаване на подходяща градоустройствена основа и ясна система за съкращаване на чисто бюрократичните и фиктивни препятствия пред другите инвеститори, същите да бъдат поощрявани да влагат своите средства на територията на общината, да създават производствени, обслужващи и други обекти без да са сковани от страха, че няма да могат да се преборят с бюрокрацията, мудността и непредсказуемостта на администрацията. Неизбежно, тяхната дейност ще води до развитие на цялостната инфраструктура.
Належащо е да бъде преодоляна разпокъсаността и изолацията на части от настоящата Производствена зона на града и да се работи целенасочено по оформянето на производствено-обслужващи зони от европейски тип, отговарящи на настоящите и бъдещите пазарни отношения в общината и региона. Стъпките в тази посока са многобройни, конкретни и са задължителна част от една бъдеща, действена програма за управление на Община Харманли.
Конкретни обекти, в които следва да се инвестира:
озеленяване и залесяване на всички подходящи за целта терени на базата на стройна и стегната 4 годишна програма;
осъвременяване на околните пространства на училища, детски заведения и други обекти за масово обществено ползване, чрез благоустрояване – настилки, зеленина, спортни игрища и съоръжения, ефектно осветление и др. с цел естетизиране на градската среда и не на последно място възпитателен ефект при децата и младежите;
реконструкция и рехабилитация на водопроводните мрежи на населените места в общината, включително и селата – подмяна на напълно амортизираните етернитови водопроводи в участъците, на които предстои ремонт на улични и тротоарни настилки, на участъците с концентрация на аварии, както и в останалите участъци съобразно синхронизирана с “в и к” програма за работа;
завършване на Пречиствателната станция за питейни води (ПСПВ) и изграждане на Пречиствателната станция за отпадни води (ПСОВ) за гр. Харманли;
справяне с безобразното състояние в районите на пазар/и и автогара Харманли;
оптимизация и модернизация на спортната база;
усвояване по подходящ начин на запознатите през 80-те години и незавършени до днес общински строежи – 28 класно училище, общежитие, Ритуален дом в градската градина и др.

Ефективно управление на търговските фирми с общинско имущество и общинско участие, собствеността на Общината;
Поощряване на местните и външни инвеститори да реализират своите проекти на територията на нашата община, включително и чрез участие в публично-частно партньорство

Важно място за развитието на града заемат общинските стопански субекти. Развитието и налагането на пазарните взаимоотношения, принципът на равнопоставеността налагат преоценка за необходимостта от общински търговски дружества за дейности извън прекия ангажимент за общински комунални услуги и в зависимост от положителните за града и гражданите резултати. Належащо е, в началото на новия мандат, Общинския съвет да възложим анализи на правното и финансово състояние на общинските фирми и тези с общински участие, с цел вземане на конкретни решения за преструктуриране, за последваща приватизация на обекти, капитал или за запазване на общински активи. Познаването на реалното правно и фактическо състояние на всяко едно дружество е задължителна предпоставка за формиране обосновании управленски решения.
    Ще премахнем порочната практика за кадруване и назначаване на ръководства на фирмите по партиен или всякакъв друг признак, освен доказан професионализъм.
    Ще пристъпим към провеждане на действени мерки за подобряване на икономическите показатели, оптимизация на управлението, снижаване на оперативните разходи, засилване на текущия и превантивни контрол върху дейността на Общинските и смесени дружества.
Общинските активи не са общи - на всеки който ги пожелае, а са на Общността и трябва да обслужват потребностите на всички. Разпореждането следва да е насочено не просто към пазарна трансформация на собствеността, а към пряк ангажимент за създаване на по-добра градска среда: обществено строителство, зелени площи, спортни обекти, зони за отдих и т.н.
Общината ще бъде реален участник в пазара на недвижими имоти и непазарно поведение Няма да се допуща. Резултатите от нашата работа през следващите години, ще се градят върху открито, пазарно и в полза на града поведение.
Ще се работи, във всички случаи, когато е целесъобразно, за създаване на нови дружества и участие в такива (особено по линията на публично-частни партньорства, но изключвайки възможности за прилагане на порочния принцип „от общината актива – за партньора ползата”.
    Дейността на администрацията ще бъде насочена към максимално облекчаване и пестеливост в административните процедури и изискваните документи по отношение на инвестиционния процес, с цел създаване на привлекателна среда за външни и наши инвеститори.

По-добър обществен ред и сигурност, чрез съвременни технически средства и безкомпромисни мерки спрямо нарушителите

    Нашите цели в това направление са:

Повишаване на чувството за сигурност на гражданите;
Намаляване на страха от престъпността чрез превенция;
Превенция на детската и ученическа престъпност и попадане под зависимости;
Удовлетворяване очакванията на обществото за институция, осигуряваща обществен ред и сигурност, ориентирана към гражданите и осъществяваща дейността си в интерес на цялото общество при абсолютно зачитане на правата и достойнството на хората;
Равнопоставеност на всички граждани пред законите и правилата. Безкомпромисни мерки спрямо всички нарушители на реда и законността;
Създаване на механизъм, чрез който кметовете на населените места и органите на местно самоуправление да изпълняват задълженията си по опазване на обществения ред;
Преодоляване на предпоставките за конфликти, породени от етническа нетолерантност;
Засилване присъствитето на униформени охранители и създаване на мобилни екипи за опазване на обществения ред и сигурност.

Тези цели ще бъдат постигани с мобилизация на всички налични ресурси, използване на специализирани охранителни услуги, системи за видеонаблюдение и непрекъснат контрол върху цялата система. Чрез местните представители в Народното събрание ще настояваме да се приемат законодателни мерки в следните насоки:
Децентрализацията на властта, с поемането на все повече отговорности и функции от местните власти по отношение осигуряване на обществения ред;
Подобряване ефективността на полицията и приближаването й към интересите на гражданите при по-добро взаимодействие с местната власт;

По-добре работеща система за здравеопазване, достигаща до всички хора от общината,
интеграция и подпомагане на лица и групи в неравностойно социално положение

    Развитието на общинската здравна политика ще бъде съобразена с процесите на децентрализацията на управлението на здравеопазването и неговата адекватност към здравните проблеми на хората. Предоставянето на качествена медицинска помощ на населението е основната ни цел в управлението на системата.
    Чрез активен диалог със специалистите, работещи в сферата на здравеопозването и с оказване на необходимата финансова и логистична подкрепа, ще се работи за постигане на следните цели:
Прилагане и изпълнение на медицинските стандарти;
Въвеждане на системи за управление на качеството;
Изграждане на система за безопасност на пациентите, съгласно европейските изисквания;
Прилагане на правила за добра медицинска практика и здравен мениджмънт;
Закупуване на съвременна медицинска апаратура за болничните лечебни заведения;
Осигуряване на финансови средства за основни ремонти на сградите на общинските лечебни заведения;
Осигуряване на финансови средства за медицински дейности извън здравното осигуряване, извършвани в общинските лечебни заведения;
Оптимизиране броя на болничните легла;
Предоставяне възможност на пациентите да изразяват своето мнение и отчитане на степента на удовлетвореност.
    Ще гарантираме нужната финансова устойчивост на общинската система на здравеопазване, чрез използване на всички възможни източници за набиране на финансови средства за нейното развитие.
    Ще бъдат оптимизирани и разширени, като обхват, извършваните от Общината социални услуги и ще се разработят проекти като:
Създаване на “Център за независим живот”. Този център ще се ръководи и контролира от хора с увреждания, които ще имат възможност да управляват собствени организации, да развиват експертни умения и лесно да ги предават на други хора с увреждания посредством консултации, информация, взаимна подкрепа, самопомощ, споделяне и обучение. Услугите, които ще се предлагат ще бъдат на разположение на всички хора с увреждания, независимо от увреждането, пола, сексуалната ориентация, възраст и етническия и социален произход;
Разработване на система за осигуряване на социални услуги на населението по домовете /програма за “Надомни грижи” за възрастните/. Ще включва създаването на работна група от домашни помощнички, мед.сестри и лекар, които да осигуряват социалното обслужване на гражданите по домовете. Възможност за привличане и съвместна работа на хора с увреждания от “Центъра за независим живот” в работните групи за подпомагане на възрастните граждани;
Реализиране на програма за социално подпомагане и социална интеграция на рискови младежи.
Създаване на общински фонд за насърчаване на перспективни деца.
Кризисен център за временно настаняване при бедствия и аварии и през зимния период – Ще предоставя социални услуги за спешно настаняване и предлагане на подслон и храна за бездомни лица през зимния сезон;
Кризисен център за деца – Предлага специализирана грижа на деца, жертва на трафик, която ще предоставя временен подслон, храна, медицинска помощ; психологическа, социална и юридическа подкрепа;

Ще изградим достъпна среда за хората с увреждания в обществени сгради (лечебни заведения, образователни институции, административни и културни и др) и ще подобрим цялостната инфраструктура на града, с цел доизграждане достъпната среда.

Преобразяване и модерницация на училищната среда и превръщането и в желано за пребиваване място от нашите деца – ефективно управление на общинските ресурси в образованието;
Усъвършенстване на базата за спорт и младежките дейности

Основните посоки за работа в системата на Образованието ще бъдат: реконструкция и развитие на материалната база, подобряване на условията в съществуващите училища и детски градини, внимание към учителите и партньорство с тях.
Ние гледаме на образованите хора, като на стратегическият ресурс на Харманли и общината.
Независимо от централизираното управление на образователната система, основната цел, която си поставяме за развитие на предучилищното и училищно образование е създаване на условия за качествено и достъпно образование, което успешно съчетава националните традиции с европейските измерения. Ще продължим да настояваме за реална децентрализация на процеса на управление на образователната система, в която общините да имат своето място за да могат да реализират успешна местна политика, основана на конкретните условия и изисквания за развитие на региона.
Приоритетите в сферата на образованието следват решаването на натрупаните с години проблеми, свързани с недостатъчната и остаряла материална база, централизираната система на управление на училищата и подготовката на управленските кадри за ефективно управление на наличните ресурси.
Ще приведем материално-техническата база в общинските училища и детски градини в съответствие с изискванията за осигуряване на безопасни и здравословни условия за обучение, възпитание и труд чрез:
·    Саниране на сградите на общинските детски градини и училища /подмяна на дограма, отоплителна инсталация, ремонт на покриви и топлоизолация/, включително и чрез проекти за финансиране, програми за енергийна ефективност, програми по структурните фондове на ЕС;
·    Привеждане на системата за осветление в съответские с хигиенните и здравни норми;
·    Осигуряване на достъпна среда за обучение на деца и ученици със специфични образователни потребности;
·    Осигуряване на пригодни за ползване физкултурни салони и зали с необходимите съблекални,бани и санитарни помещения, и площадки за интерактивно обучение по Безопасност на движението;
·    Ремонт на санитарни възли, сервизни помещения и В и К инсталации
·    Ремонт и увеличаване на спортната база, превръщане на училищните дворове в желано и безопасно място за игра, отдих и общуване на децата, чрез осигуряване на нови съоръжения за спорт и спортни игри, озеленяване, осветление и поддържане на образцова хигиена;
Създаване на условия за увеличаване на броя на учениците ползващи столово хранене;
·    Подобряване на охраната на всички училища, въвеждане на системи за видеонаблюдение, с оглед на грижата за безопасността на децата и учениците.
Ще се работи за създаване на условия за интегрирано обучение на деца със специални образователни потребности и от малцинствени групи в общинските детски градини и училища чрез:
·    Обучение на екипи на училища и детски градини за осъществяване на приобщаващо образование;
·    Активни информационни кампании за интеграция на деца със специфични образователни потребности;
Изграждане на информационна база – данни за децата от ромски произход, подлежащи на задължително обучение;
Подкрепа за детски градини и училища, в които се интегрират деца от ромски произход /приоритетно осигуряване на целодневна организация на учебен процес, извънкласни форми на работа, подкрепа за реализиране на училищни проекти/
Ресурсно осигуряване на подкрепящи специалисти /педагогически съветници, ресурсни учители, помощник на учителя/.

Постигане на хармония между развитието на общината и околната среда;
Опазване и разумно използване на природното и културно-историческото наследство

    Постигането на устойчиво развитие е невъзможно без отчитане и усилена работа за решаване на проблемите свързани с опазването на околната среда.
Тази работа започва с възпитанието и обучението на децата (създаване на клубове по екология и чиста среда, провеждане на т.нар. зелено училище за всички учащисе, “довеждане” на природата по-близко до учебния процес. Тя продължава с нашето лично отношение и личен пример за отношение към проблема и достига до конкретна работа за опазване на въздух, води, почви растителен и животински свят на територията на нашата община.
Непосредствени задачи, които си поставяме в това направление са:
Масирано залесяване на опожарени, изсечени и други подходящи за целта общински терени;
Планиране работата на “Горската компания” на база на подробна екологична оценка за досегашната и работа и набелязани мерки с екологична насоченост;
Озеленяване на градската среда;
Създаване на депо за съхранение и оползотворяване на хумос и площадки за депониране на земни маси, с цел прекратяване практиката за унищожаване на ценния хумос и безразборно насипване на земни маси при строителството;
Недопущане на замърсявщи производства на територията на общината и контрол върху работещите предприятия;
Осъществяване на координация и партньорство с екологичните институции и неправителствени организации;
Активна работа по проекти, финансирани от оперативна програма “Околна среда” и други подобни източници.

Възстановяване на културните традиции и славата на Харманли,
като културен оазис в региона

    Още в първите седмици на мандата, ще бъде сформиран екип от най-изявените наши културни дейци и специалисти, с подобаващо участие на най-младите таланти и значими фигури, на които мащабите на Харманли са тесни и работят извън нашия град. Този екип ще има задачата да изработи стратегия и конкретна интензивна програма за стимулиране развитието на съществуващите сега форми на културен живот в общината, а така също на позатихнали и най-вече на нови, съвременни форми и формати, които да достигнат желаното от обществеността ниво в навечерието на честванията по повод 500 годишнината на гр. Харманли.
    Този процес ще бъде ориентиран към вкусовете и предпочитанията на всички категории наши съграждани, но движеща сила ще бъдат най-вече изявените творци и младите таланти и почитатели на изкуствата и културата. В основата на самото честване на упоменатата годишнина ще бъдат поредица от културни прояви, които да привлекат вниманието на национално ниво и да повдигнат духа и самочувствието на ташите съграждани.
    В технически план, ще бъдат извършени необходимите действия за осигуряване на необходимата материална база и условия за “правене на култура” в Харманли. Ще бъде положена добра грижа за нашите занемарени културно-исторически паметници и исторически места.
    Тези мерки ще се извършат в хармония с работите по цялостно обновяване и естетизиране на градската среда.


Подобряване на административното обслужване – ясни задължения на администрацията, ритмичност и предсказуемост на нейната работа;
Подобряване и усъвършенстване на системата за услуги на гражданите и бизнеса

В една програма за развитие на Общината и съответно изграждане на адекватна администрация, следва да се разгледат два въпроса от съществено значение, а именно: административното и административно-техническото обслужване (АТО) на населението и инвестиционната политика. Основното, което свързва тези два въпроса е това, че първата част е задължителна предпоставка за успешна реализация на втората и те следва да се решават и провеждат от хора обединени в една стройна административна структура, каквато е дирекцията по устройство на територията и управление на собствеността в пряка координация с правния отдел на общината. Всеки кмет, който си е позволил да подцени тази структура е довел общината си до тежки проблеми и до инертност в нейното развитие. И в двете насоки следва да се разчита на експертния подход без импровизации и заблуди, че и там може да се намери тиха службица за “наш човек” или “заслужил другар”, на която да проспи няколко години. Това са общински дейности, в които липсата на екипност и хармоничност между отделните звена и специалисти са пагубни.
    В този раздел ще посочим основните цели и задачи свързани с осигуряване на добро административно и административно-техническото обслужване (АТО) на населението, което е законово регламентирано основно задължение на администрацията.
Следва кадрово да се осигури с компетентни ръководители и изпълнители с максимално висок ценз и личностни качества;
Особено внимание трябва да се обърне на актуалната кадастрална информация и планово обезпечение – на тяхното набиране, ползване и съхранение. Невъзможно е да се управлява ефективно една територия за която Кадастралните и Регулационните планове са създадени преди 20, 50 и дори 80 години за някои населени места, а до днес са многократно изменяни, допълвани и поправяни твърде хаотично и “на парче”.
Необходимо е да се изгради работеща система за поддръжка и ефективно ползване на кадастър на подземните проводи и съоръжения, обвързана с дейностите на “В и К” и “ЕВН- България”.
Изключително належащо е предприемане на действия по координация и взаимодействие между Общинската администрация и ОС “Земеделие и гори”, които към момента се държат като работещи на различни територии.
Недопустимо е сегашното незачитане на системата за административно-техническото обслужване (САТО). На всеки гражданин, нуждаещ се от административна обслужване, трябва да е известно кой е длъжен да извърши услугата, в какъв срок и срещу каква цена. Крайно време е да прекратим практиката за получаване на обслужване, само чрез някоя “връзка” в Общината;
Изискваните документи от клиентите на администрацията, следва да бъдат редуцирани до действително необходимите и да се прекрати практиката на многократно представяне на едни и същи документи за извършване на определена административна услуга, включително и такива издадени от самата администрация;
Поетапно въвеждане на АТО по електонен път;
основен аспект на административния капацитет е и способността на администрацията да планира, проектира и усвоява средства от структурните фондове на ЕС;
Всички тези цели следва да се преследват и постигат чрез компетентни и мотивирани длъжностни лица, въоръжени със съвременни технически средства. Те трябва да посрещат своите клиенти, като уважавани партньори, а не като досадни натрапници.

Молим да приемете, че тази програма има предварителен характер и същата ще бъде допълнена и прецизирана, при започване на реалната работа по управление на общината.

инж. Гроздан Грозев
и партньори в Местни избори 2007, гр. Харманли